BAB I
PENDAHULUAN
1.1.Latar
Belakang
Ekonomi
internasional adalah salah satu bagian dari ilmu ekonomi yang sangat menarik
untuk dipelajari dan dianalisis. Karena ekonomi internasional mempelajari dan
menganalisis tentang transaksi dan permasalahan ekonomi internasional (ekspor
dan impor) dimana salah satu permasalahan yang dihadapi dalam ekonomi
internasional yaitu mengenai neraca pembayaran internasional. Neraca pembayaran
merupakan suatu catatan sistematis mengenai transaksi ekonomi antara penduduk
suatu negara dan penduduk negara lainnya dalam suatu periode tertentu.
Dalam
Pembangunan Jangka Panjang Kedua (PJP II) kebijaksanaan neraca pembayaran
senantiasa diarahkan pada tercapainya sasaran pembangunan bidang ekonomi, yaitu
seperti yang digariskan dalam Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1993,
yakni terciptanya perekonomian yang mandiri dan andal sebagai usaha bersama
atas asas kekeluargaan, berdasarkan demokrasi ekonomi yang berlandaskan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 dengan peningkatan kemakmuran
rakyat yang makin merata, pertumbuhan yang cukup tinggi, dan stabilitas
nasional yang mantap, bercirikan industri yang kuat dan maju, pertanian yang
tangguh, koperasi yang sehat dan kuat, serta perdagangan yang maju dengan
sistem distribusi yang mantap, didorong oleh kemitraan usaha yang kukuh antara
badan usaha koperasi, negara, dan swasta serta pendayagunaan sumber daya alam
yang optimal.
1.2.
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang dari
makalah ini, maka penulis menyederhanakan permasalahan dan memeperjelaskan isi
makalah sesuai dengan judul “ Pos-posa neraca pembyaran Internasional”, maka
dapat di paparkan rumusan masalah yaitu sebagai berikut:
1.
Pengertian neraca pembayaran
internasional
2.
Tujuan neraca pembayaran
internasional
3.
Pos-pos neraca pembayaran
4.
Beberapa pengertian “balance”
dalam neraca pembayaran internasional
5.
Beberapa sumber neraca pembayaran
indonesia
6.
Masalah dalam analisis neraca
pembayaran
7.
Analisis neraca pembayaran
8.
Analisis ekuilibrium-disekuilibrium neraca pembayaran
9.
Fluktuasi neraca
pembayaran
10.
Proses
penyeimbangan neraca pembayaran
1.3.Tujuan Penulisan
Tujuan
dari penulisan makalah ini adalah agar memberikan pemahaman terhadap pembaca
agar mampu untuk berfikir secara logis dan penalaran dalam menguraikan dan
membahas suatu permasalahan serta dapat menuangkan secara sistematis .
BAB II
PEMBAHASAN
2.1. Pengertian Neraca Pembayaran
Internasional
Neraca pembayaran internasional biasa
didefinisikan sebagai suatu ikhtisar atau catatan sistematis yang berisi hubungan ekonomi atau
transaksi antarpenduduk dari suatu Negara dengan Negara lainnya yang dinilai
dalam mata uang pada kurun waktu tertentu, biasanya satu tahun.
Seperti dijelaskan diatas bahwa neraca
pembayaran suatu negara mencatat
transaksi yang dilakukan oleh penduduknya dengan penduduk negara yang lain.
penduduk disini dalam artian adalah :
1. Orang perorangan/individu
Orang perorangan yang tidak mewakili
pemerintah suatu negara (misalnya para turis) dianggap sebagai penduduk di mana
mereka mempunyai tempat tinggal tetap atau tempat dimana mereka memperoleh center
of interest.
2. Badan hukum
Suatu Badan Hukum dianggap sebagai
penduduk dari negara dimana Badan Hukum tersebut memperoleh status sebagai
Badan Hukum. Cabang-cabangnya yang ada di luar negeri dianggap sebagai penduduk
luar negeri.
3. Pemerintah
Badan-badan pemerintah adalah jelas
sebagai penduduk dari negara yang diwakilinya. Misalnya, para diplomat kedutaan besar dianggap sebagai
penduduk dari negara yang mereaka wakili. Transaksi yang mereka adakan di negara
lain merupakan transaksi ekonomi internasional.
2.2. Tujuan Neraca Pembayaran
Internasional
Penyusunan neraca pembayaran mempunyai
beberapa tujuan, yaitu sebagai berikut :
1. Sebagai bahan pertimbangan bagi
pemerintah untuk mengambil langkah-langkah di bidang ekonomi. Bidang ekonomi di
sini termasuk ekspor dan impor, hubungan utang piutang, hubungan penanaman
modal, dan hubungan lainnya yang menyangkut neraca pembayaran.
2. Sebagai bahan pertimbnagan bagi
pemerintah untuk mengambil kebijkan di bidang moneter dan fiscal.
3. Sebagai bahan pertimbnagan
bagi pemerintah untuk mengetahui pengaruh hubungan ekonomi internasional
terhadap pendapatan nasional.
4. Sebagai bahan pertimbangan bagi
pemerintah untuk mengambil kebijakn di bidang politik perdagangan Internasional.
2.3. Pos-pos Neraca Pembayaran Internasional
1. Pos Transaksi
Dagang
Pos transaksi dagang mencatat seluruh
ekspor dan impor barang dan jasa. Impor barang dan jasa dicatat di sebelah
debet, sedangkan ekspor barang dan jasa dicatat di sebelah kredit. Apabila pos
ini meliputi barang-barang yang berwujud atau nyata disebut sebagai transaksi
dagang nyata (visible trade transaction), sebaliknya jika meliputi
barang-barang yang tidak nyata atau transaksi jasa (invisible trade
transaction). Contohnya ekspor kopi Indonesia ke luar negeri dijumpai dalam
pos transaksi dagang yang nyata pada sebelah kredit neraca pembayaran
Indonesia. Sebaliknya apabila orang Malaysia yang menaiki pesawat Garuda
Indonesia Airways dari Kuala Lumpur ke Jakarta, pos transaksinya termasuk dalam
transaksi jasa di sebelah kredit.
Dalam pos transaksi jasa (invisible
trade transaction) termasuk juga biaya-biaya transport lainnya dan semua
pengeluaran turis asing. Transaksi jasa lainnya ialah langganan
publikasi-publikasi luar negeri, sewa tanah, dan sewa bangunan. Impor ekspor
emas sebagai barang dagangan yang biasanya dipergunakan untuk bahan pembuatan
perhiasan dimasukkan ke dalam pos transaksi dagang yang nyata, sebaliknya impor
ekspor emas dalam arti moneter atau berfungsi sebagai uang tidak akan
dimasukkan ke dalam pos transaksi dagang yang nyata, tetapi akan dimasukkan ke
dalam pos tersendiri.
Dalam pos transaksi dagang nyata (visible
trade transaction) termasuk pula pengeluaran-pengeluaran pemerintah yang
belum termasuk dalam pos-pos lainnya, seperti gaji pegawai asing di luar
negeri.
2.
Pos Pendapatan
Modal
Pos pendapatan modal (income on
investment) adalah semua transaksi penerimaan hasil modal penduduk yang
ditanam di luar negeri mereka, dan penerimaan pendapatan oleh penduduk negara
lain yang menanam modalnya di dalam negeri kita. Umumnya berbentuk keuntungan
deviden dan bunga. Keuntungan, dividen dan bunga yang diterima dari hasil penanaman modal
di luar negeri dalam neraca pembayaran akan terlihat pada transaksi kredit, dalam
pos pendapatan modal. Sebaliknya, keuntungan, deviden dan bunga yang dikirim ke
luar negeri, sebagai hasil dari penanaman modal di dalam negeri kita, akan
ditemui dalam transaksi debet pada pos pendapatan modal.
3.
Pos
Transaksi-transaksi Unilateral
Transaksi unilateral (unilateral
transaction), antara lain termasuk di dalamnya hadiah (gift),
bantuan (aids), dan transfer unilateral (unilateral transfer).
a.
Transaksi
hadiah berbeda dengan transaksi lain. Transaksi ini tidak mengakibatkan timbulnya
kewajiban bagi si penerima untuk membayar harga hadiah yang telah diterima
tersebut. Begitu juga bagi si pemberi hadiah, transaksi penyerahan barang tidak
menimbulkan hak baginya untuk menerima pembayaran. Transaksi yang tidak
menimbulkan hak dan kewajiban ini disebut sebagai transaksi unilateral (unilateral
transaction), atau sering pula disebut sebagai transaksi sepihak (one
way transaction), atau “transaksi tanpa quit pro quo”, dimana suatu
prestasi tidak diimbangi dengan prestasi balasan.
b.
Bantuan (aids)
yang sering kita jumpai dalam pemberitaan media massa, seperti bantuan makanan
dan obat-obatan ke negara-negara tertentu yang sedang dilanda bencana alam juga
termasuk transaksi sepihak.
c.
Pos transaksi
transfer unilateral adalah pos pengimbang dari transaksi unilateral atau
transaksi sepihak. Untuk mengimbangi transaksi sepeihak debet atau kredit, maka
pos transfer akan menjadi debet dan kredit.
4.
Pos Penanaman
Modal Langsung
Yang tergolong dalam pos penanaman
modal langsung (direct investment), ialah seluruh transaksi yang
berhubungan dengan jual beli saham atau perusahaan antara penduduk suatu negara
dengan penduduk negara lain, termasuk dalam hal ini adalah penanaman modal
langsung oleh penduduk suatu negara seperti mendirikan perusahan baru di negara
lain.
Bila terjadi pembelian saham atau
pembelian perusahaan oleh penduduk suatu negara dari penduduk negara lain, maka
pos penanaman modal langsung akan di debet. Sebaliknya akan di kredit jika
terjadi penjualan saham kepada penduduk negara lain atau ada penduduk negara
lain yang mendirikaan perusahaan di dalam negeri.
5.
Pos Hutang
Piutang Jangka Panjang
Pos hutang piutang jangka panjang (long
term loan), meliputi kredit yang jangkanya lebih dari satu tahun. Termasuk
juga di dalamnya jual beli surat obligasi antara penduduk suatu negara dengan
penduduk negara lain. Penjualan obligasi oleh penduduk Indonesia kepada
penduduk negara lain, akan terlihat dalam pos hutang piutang jangka panjang
dalam neraca pembayaran Indonesia di sebelah kredit, sebaliknya akan terlihat
di debet pos hutang piutang jangka panjang apabila penduduk Indonesia membeli
obligasi dari penduduk negara lain. Pos hutang piutang jangka panjang ini dipisahkan menjadi dua
bagian:
a.
Pos hutang
piutang jangka panjang pemerintah (official long term loan)
b.
Pos hutang
piutang jangka panjang swasta (private long term loan)
6.
Pos Hutang
Piutang Jangka Pendek
Hutang piutang jangka pendek (short
term loan) merupakan kredit yang jangka waktunya tidak lebih dari satu
tahun. Umumnya terdiri dari penarikan dan pembayaran surat-surat wesel. Hal-hal
lainnya sama dengan pos hutang piutang jangka panjang. Pos hutang piutang
jangka pendek sering diusahakan menjadi:
a.
Pos hutang
piutang jangka pendek pemerintah (official short term loan)
b.
Pos hutang
piutang jangka pendek swasta (private short term loan)
7.
pos Sektor
Moneter
Pos sektor moneter (monetary sector)
atau biasa disebut lalu-lintas
moneter (Monetary Acomodating) pada dasarnya
adalah transaksi-transaksi pembayaran. Pembayaran itu meliputi
pembayaran-pembayaran terhadap transaksi-transaksi yang tercatat dalam rekening
berjalan (current account), seperti transaksi-transaksi perdagangan,
pendapatan modal dan transfer unilateral. Di samping itu termasuk pula
transaksi-transaksi penanaman modal langsung (investment account),
seperti hutang piutang jangka panjang dan hutang piutang jangka pendek bukan
moneter. Jika pengeluaran current account dan investment account
lebih besar dari penerimaan
pada current account dan investment account, maka
akan terdapat suatu perbedaan tersebut
merupakan defisit yang harus ditutup dengan saldo kredit pada pos sektor
moneter (monetary sector) atau sering juga disebut sebagai neraca
pembayaran sektor moneter (monetary sector account).
Biasanya dalam neraca pembayaran sektor
moneter ini terdiri dari :
a.
Bank Sentral
(1) Hubungan dengan
Dana Moneter Internasional
(IMF)
(2) Kewajiban-kewajiban
jangka pendek
(3) Mutasi cadangan
devisa
(4) Mutasi cadangan
emas moneter
b.
Bank-bank
Devisa
(1) Kewajiban-kewajiban
jangka pendek
(2) Mutasi cadangan
devisa
Pos hubungan dengan Dana Moneter
Internasional akan terdapat jika cadangan pada badan tersebut dan saldo hak
dari SDR (Special Drawing Right) mengalami perubahan. Kerjasama antar
bank sentral berbagai negara akan membantu memecahkan kesulitan-kesulitan
likuiditas luar negeri negara-negara anggota yang sangat mendesak dan berjangka
pendek, hal ini dapat dilakukan dengan fasilitas-fasilitas yang disebut swap.
Transaksi-transaksi swap ini akan dicatat pula dalam kewajiban-kewajiban
jangka pendek.
Mutasi cadangan devisa merupakan pos dimana dicatat
transaksi-transaksi penerimaan dan pemakaian valuta asing. Baik untuk bank
sentral maupun untuk bank-bank swasta, penerimaan valuta asing dari luar negeri
akan merupakan transaksi debet, sedangkan pemakaian valuta asing ke luar negeri
merupakan transaksi kredit pada masing-masing pos.
Dalam pos mutasi cadangan emas moneter dicatat
perubahan-perubahan yang terjadi pada besarnya cadangan emas moneter. Yaitu gold out flow atau aliran
emas ke luar negeri dicatat sebagai kredit, sedangkan gold in flow atau
aliran emas ke dalam negeri dicatat di sebelah debet.
8.
Pos Selisih Perhitungan (Errors
and Omissions)
Pos ini merupakan pos penyeimbang apabila nilai
transaksi-transaksi kredit tidak sama dengan nilai transaksi-transaksi debet.
Dengan adanya pos selisih perhitungan ini, maka jumlah total nilai sebelah
kredit dan debet dalam neraca pembayaran internasional akan selalu sama (balance).
2.4. Beberapa Pengertian “Balance” dalam
Neraca Pembayaran Internasional
Konsep
“balance” dalam neraca pembayaran mempunyai arti yang berbeda-beda. Pada
dasarnya ada empat pengertian balance.
1. Basic Balance
Basic balance terdiri dari balance dalam transaksi yang
sedang berjalan (current account balance) ditambah dengan transaksi
modal jangka panjang. Basic balance akan berubah-ubah apabila terjadi perubahan
prinsipil dalam perekonomian seperti perubahan harga, kurs valuta asing dan
pertumbuhan ekonomi. Perubahan dalam basic balance akan tercermin dalam
perubahan aliran modal jangka pendek dan selisih perhitungan (Errors and
Ommissions). Dengan demikian, basic balance memberikan informasi tentang
akibat perubahan perkonomian terhadap neraca pembayaran, yaitu akibatnya
terhadap aliran modal jangka pendek. Menurut pandangan ini, dalam jangka
panjang basic balance akan menjadi nol.
2.
Basic Transaksi “Autonomous”
Balance ini terdiri dari basic balance ditambah dengan
aliran modal jangka pendek. Dalam hal ini pemerintah seharusnya lebih
memperhatikan balance transaksi autonomous yang diimbangi dengan transaksi
reserves pemerintah dan selisih perhitungan daripada basic balance sebab
kenyataanya aliran modal jangka pendek jarang sekali sama dengan nol. Defisit
atau surplus suatu neraca pembayaran dilihat dari balance transaksi autonomous
yang kemudian tercermin dalam transaksi accomodating yaitu aliran modal
pemerintah jangka pendek.
Transaksi accomodating merupakan transaksi yang timbul
sebagai akibat dari adanya transaksi lain sedangkan transaksi autonomous
merupakan transaksi yang muncul dengan sendirinya tanpa dipengaruhi oleh
transaksi lain. yang termasuk dalam transaksi autonomous adalah transaksi
sedang berjalan, transaksi kapital dan transaksi satu arah. Ketidakseimbangan
antara transaksi autonomous debit dan kredit menimbulkan transaksi lalu lintas
moneter seperti misalnya mutasi dalam hubungan dengan IMF, pasiva luar negeri
serta aktiva luar negeri. Defisit atau surplus suatu neraca pembayaran dapat
diketahui dari transaksi autonomous tersebut.
3.
Liquidity Balance
Konsep liquidity balance ini dikembangkan di Amerika Serikat
untuk mengukur posisi neraca pembayarannya. Perbedaannya dengan balance
autonomous adalah dalam perlakuan terhadap pemilikan kekayaan (assets) jangka
pendek. Kekayaan asing (seperti surat berharga jangka pendek atau deposito
bank) yang dimiliki oleh penduduk Amerika diperhitungkan sebagai faktor yang
mempengaruhi ketidakseimbangan neraca pembayaran. Liquidity balance bersama
basic balance dan selisih yang diperhitungkan merupakan faktor yang menyebabkan
ketidakseimbangan neraca pembayaran. Sebaliknya, kekayaan jangka pendek Amerika
yang dimiliki oleh penduduk lain dianggap sebagai sumber pembiayaan
ketidakseimbangan yang timbul dalam neraca pembayaran.
4.
Balance Transaksi Pemerintah Jangka
Pendek
Konsep ini juga berkembang di Amerika Serikat. Menurut
konsep ini, neraca pembayaran terdiri dari penjumlahan basic balance, selisih
yang diperhitungkan dan rekening modal jangka pendek (sesudah dikurangi dengan
modal Amerika jangka pendek yang dimiliki oleh lembaga moneter negara lain).
Ketidakseimbangan yang timbul dalam neraca pembayaran diseimbangkan dengan
cadangan modal pemerintah serta modal pemerintah jangka pendek yang dimiliki
oleh lembaga moneter asing.
2.5. Beberapa
Sumber Neraca Pembayaran Indonesia
Neraca pembayaran luar negeri Indonesia
dapat diperoleh dari penerbitan resmi, antara lain:
1.
Nota Keuangan
dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang diterbitkan setiap
tahun sekali untuk masing – masing tahun anggaran oleh Departemen Keuangan
Republik Indonesia.
2.
Bank Indonesia
: Laporan Tahun Pembukuan, yang diterbitkan setiap tahun sekali untuk masing –
masing tahun anggaran oleh Bank Indonesia.
3.
Statistik
Ekonomi – Keuangan Indonesia, yang diterbitkan dua bulan sekali oleh Bank
Indonesia.
4.
Statistik
Indonesia : Statistical Yearbook of Indonesia, yang diterbitkan oleh Badan Pusat
Statistik setahun sekali.
5.
Indikator
Ekonomi, yang diterbitkan oleh Biro Pusat Statistik sebulan sekali.
Namun perlu diingat bahwa neraca-neraca
pembayaran yang diterbitkan oleh berbagai penerbit resmi tersebut di atas
susunan dan angka – angkanya tidak selalu sesuai. Perbedaan – perbedaan
tersebut kemungkinan merupakan akibat :
1.
Penggunaan
dasar waktu yang berbeda.
2.
Penggunaan
sistematika yang berbeda.
3.
Perbedaan
sumber statistik yang dipakai.
4.
Perbedaan –
perbedaan yang timbul disebabkan karena angka yang satu masih merupakan angka
sementara, sedangkan angka yang lainnya merupakan angka yang sudah diperbaiki.
Dari segi bentuk susunannya neraca
pembayaran yang termuat dalam Laporan Tahunan Bank Indonesia merupakan neraca
pembayaran yang bentuknya paling sesuai dengan bentuk yang disarankan oleh
lembaga moneter dunia
yaitu International Monetary Fund (IMF).
2.6. Masalah Dalam Analisis Neraca
Pembayaran
Basic balance, balance transaksi autonomous, liquidity
balance, dan balance transaksi pemerintah jangka pendek merupakan hal yang
sangat membantu di dalam analisis suatu neraca pembayaran. Namun sangat sukar
untuk menentukan konsep balance yang relevan karena setiap konsep balance
menunjukkan aspek yang berbeda, misalnya untuk pengambilan keputusan bagi pemerintah.
Beberapa masalah yang timbul dalam analisis neraca
pembayaran:
1.
Sering mengabaikan saling hubungan
antara transaksi internasional yang satu dengan yang lain, sehingga
ketidakseimbangan dalam neraca pembayaran diasosiasikan dengan satu transaksi
saja tanpa melihat hubungannya denagn yang lain.
2.
Surplus dalam transaksi yang sedang
berjalan sering dianggap baik, sebaliknya jika mengalami deficit maka akan
dianggap jelek. Anggpan semacam ini tidak selalu benar. Sebagi contoh, Amerika
sErikat, penerimaan keuntungan dari investasi luar negerinya lebih besart
daripadainvestasinya. Untuk mengimbangi aliran keuntungan yang masuk, maka
transaksi yang sedang berjalan harus deficit. Dalam hal ini, bahwa deficit
tidak selalu buruk.
3.
Keputusan untuk member bantuan
seharusnya lebih didasarkan pada kekuatan ekonomi Negara secara keseluruhan
bukan atas dasra pertimbangan neraca pembayaran. misalnya, Indonesia mempunyai
surplus neraca pembayaran dan inggris menaglami deficit, tidak berarti Indonesia
harusmemberi bantuan pada Inggris.
2.7. Analisis Neraca
Pembayaran
1.
Analisis Negara Debitur dan Negara Kreditur
Analisis Negara Debitur dan
Negara Kreditur
dilakukan dengan cara membandingkan nilai kekayaan penduduk suatu
negara yang tertanam diluar negeri dengan nilai kekayaan penduduk negara lain
yang tertanam didalam perekonomian negara tersebut, maka kita dapat membedakan
antara negara yang memiliki status negara kreditur dan negara kreditur. Negara
kreditur atau creditor country merupakan jumlah nilai kekayaan dalam
artian luas, yaitu meliputi semua harta benda yang dimiliki suatu negara secara
langsung, pesertaan modal dan semua piutang dimana nilai kekayaan negara
tersebut melebihi seluruh kekayaan yang tertanam di negara asing. Sedangkan
negara debitur atau debtor country yaitu apabila suatu negara memiliki
jumlah nilai kekayaan penduduk yang tertanam diluar negeri lebih kecil
dibandingkan dengan jumlah nilai kekayaan negara lain yang tertanam di negara
tersebut.
Pendapatan yang diperoleh penduduk
suatu negara sebagai hasil yang diperoleh dari penanaman modal diluar negeri
tertampung dalam pos pendapatan modal atau income on investment. Oleh
karena itu nilai kredit pada pos pendapatan modal merupakan pendapatan yang
diperoleh penduduk suatu negara sedangkan nilai debit pada pos pendapatan modal
merupakan pendapatan yang diperoleh investor asing dari penanaman modalnya
didalam negara. Untuk lebih memperjelas akan diuraikan sebagai berikut :
a.
Apabila pos
pendapatan modal sebuah neraca pembayaran memiliki saldo kredit maka negara
tersebut merupakan negara kreditur
b.
Apabila pos
pendapatan modal memiliki saldo debit maka negara tersebut merupakan negara
debitur
2.
Analisis Investasi Luar Negeri
Apabila analisis status debitur-kreditur suatu Negara
disebut sebagai analisis jangka panjang, maka analisis investasi luar negeri
dikategorikan sebagai analisis jangka pendek.
Untuk menganalisis investasi luar negeri pos-pos neraca pembayaran
digolongankan sebagai berikut :
I. Saving Accounts :
1.
Perdagangan (barang dan jasa)
2.
Pendapatan modal
3.
Transaksi-transaksi unilateral
II. Investment Accounts :
4.
Penanaman modal langsung
5.
Hutang-piutang jangka panjang
6.
Hutang-piutang jangka pendek
III. Cash Accounts :
7.
Sektor moneter
Sesudah pos-pos neraca pembayaran kita golongankan seperti
diatas, maka selanjutnya meneliti saldo-saldo dari kelompok pos-pos tersebut.
Pertama kita perhatikan saldo investment accounts. Investment
accounts yang memiliki saldo debit menunjukkan bahwa Negara tersebut
melakukan foreign investment. Sebaliknya jika investment
accounts memiliki saldo kredit menunjukkan Negara tersebur melakukan foreign
disinvestment.
Foreign investment yang dibarengi oleh foreign saving, yaitu saldo
kredit pada saving account, memiliki tendensi untuk bisa bertahan lama.
Sebaliknya jika foreign investment dibarengi oleh foreign dissaving
yaitu saldo debit pada saving account, dapat diramalkan bahwa foreign
investment tersebut tidak akan bertahan lama. Saldo debit pada investment
accounts yang dibarengi oleh debit pada saving account pasti
disertai dengan kreditnya saldo cash account. Kreditnya saldo cash
account yang dinamakan foreign dishoarding. Foreign dishoarding berupa
penurunan cadangan internasional Negara tersebut. Jika Negara tersebut
mengalami foreign dishoarding terus menerus maka cadangan internasional
akan turun terus menerus yang pada akhirnya cadangan tersebut tidak dapat dikurangi
lagi, dimana foreign investment tidak mampu lagi dipertahankan.
Saldo kredit investment account menunjukkan adanya capital
inflow atau impor capital netto dan saldo debit investment
account menunjukkan besarnya capital outflow yang disebut adanya ekspor
modal netto, maka dapat dipahami bahwa saldo kredit investment account
tendensinya mengakibatkan meningkatnya nilai saldo debit atau menurunnya nilai
saldo kredit pos pendapatan modal. Sebaliknya dengan saldo debit investment
account yaitu tendensinya akan mengakibatkan meningkatnya saldo kredit atau
menurunnya saldo debit pos pendapatan modal.
3.
Analisis Debt-Service Capacity
Debt service capacity analysis atau analisis daya kemapuan
pemenuhankewajiban hutang luar negeri dimanfaatkan oleh Negara-negara kreditur
dalam mempertimbangkan pemberian pinjaman luar negeri, khususnya pinjaman yang
diberikan kepada Negara-negara yang sedang berkembang. Analisis semacam ini
sangat perlu karena pengalaman menunjukkan jumlah Negara yang sedang berkembang
yang pernah mengalami ketidakmampuan memnuhi kewajiban membayar bungan dan
angsuran pinjaman kepada Negara lain dikatakan cukup banyak.
Tingginya daya kemampuan suatu Negara dalam memenuhi
kewajiban-kewajiban luar negeri yang timbul akibat dari pinjamana luar negeri
merekan dapat diukur dengan menggunakan Debt-servcing capacity indicator (DSC)
adalah indikator-indikator day’a pemenuhan
kewajiban hutang luar negeri, sedangkan debt service adalah jumlah bunga
pinjaman dan cicilan yang harus dibayar oleh penduduk Negara lain untuk kurun
waktu neraca pembayaran.
Indikator yang paling sering
digunakan adalah :
a.
Debt service to
exports ratio
Merupakan angka
banding antara nilai debt service dengan nilai export total. Semakin tinggi
angka banding, semakin rendah daya kemampuan suatu Negara dalam melunasi
kewajiban-kewajiban luar negerinya.
b.
Imports to
reserve ratio
Angka banding
antara nilai impor dengan cadangan luar negeri. Tingginya angka ini menunjukkan
kecilnya cadangan valuta asing yang dapat dipergunakan untuk memenuhi kewajiban
luar negri yang sudah jatuh tempo.
c.
Outstanding
debt to current amortization ratio
Angka banding
pinjaman luar negeri yang dimiliki oleh suatu Negara terhadap besarnya cicilan,
semakin tinggi nilai indicator DSC ini semakin tinggi resiko pemberian pinjaman
kepada Negara.
d.
Debt service to
capital inflow ratio
Yaitu jika masuknya modal ke dalam negeri dapat
dipergunakan untuk menutup neraca perdagangan yang defisit maupun juga untuk
menutup kewajiban membayar bunga dan cicilan hutang luar negeri.
e.
Import to GNP
ratio
Yaitu angka banding nilai import terhadap nilai produk
nasional bruto. Tingginya nilai indicator ini menunjukkan bahwa untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat sangat menggantungkan pada tersedianya barang dan
jasa luar negeri.
f.
Tingkat
pertumbuhan eksport
Meningkatnya nilai ekspor berarti penerimaan devisa juga
akan meningkat yang dapat digunakan untuk membayar debt service.
g.
Fluktuasi
Ekspor
Fluktuasi nilai maupun volume ekspor komoditi yang satu
dengan komoditi yang lain itu berbeda-beda. Sifat lebih tingginya fluktuasi
ekspor dapat menunjukkan lebih rendahnya debt servicing capacity suatu Negara.
h.
Tingkat
Pertumbuhan produk domestik perkapita
Semakin tinggi tingkat pertumbuhan produk domestik
perkapita semakin besar juga proposi pendapatan untuk konsumsi sehingga proposi
yang diperuntukkan untuk melunasi kewajiban masyarakat dalam melunasi bunga dan
pengembalian pinjaman dalam dan luar negeri meningkat.
2.8. ANALISIS
EKUILIBRIUM-DISEKUILIBRIUM NERACA PEMBAYARAN
Konsep keseimbangan (equilibrium) dalam ilmu ekonomi sudal
lama dipakia dalam berbagai bidang analisa ekonomi, demikian juga sebaliknya
konsep ketidakseimbangan (disequilibrium). Keseimbangan dalam neraca pembayaran
sering digambarkan sebagai suatu masa depan yang cerah, menanamkan rasa
kepastian dengan penuh harapan dalam perekonomian.
Dalam pengertian tata buku neraca
pembayaran selau seimbang, dimana jumlah nilai debet sama dengan jumlah nilai
kredit. Dari sisi ekonomi keseimbangan itu sendiri yaitu dimana pos-pos neraca
pembayaran dapat bertahan dalam jangka waktu yang cukup lama. Keadaan ini
dimungkinkan bila penerimaan luar negeri keseluruhannya seimbang dengan
pengeluaran luar negeri. Dengan demikian keseimbangan yang dimaksud adalah
keseimbangan yang berarti dinamis, bahw dri waktu ke waktu atau dalam jangka
waktu yang cukup panjang keseimbangan itu semakin membaik. Dalam suatu
transaksi dikenal dengan istilah transaksi otonom dan transaksi kompensasi. Dimana
transaksi otonom itu sendiri berarti transaksi dengna motif profit, timbul
dengan sendriinhya bukan timbul sebagi akibat transaksi lain. Sedangkan
transasksi kompensasi adalah transaksi pelengkap dari transasksi lain.
Kemudian untuk keadaan dimana neraca pembayaran tidak
seimbang (disequilibrium) apabila susunan nilai dari pos-pos dalam neraca
pembyaran tersebut tidak dapat berahan lama secara wajar dan haromonis, tapi
berubah-rubah naik dan turun.Kemampuan beli luar negeri suatu negara ditentukan
oleh besarnya peneriaman luar negeri dan besarnya cadangan internasional yang
dimiliki. Bila jumlah seluruh penerimaan luar negeri yang dimiliki kecil dari
jumlah seluruh pengeluaran luar negeri, maka cadangan internasional akan turun,
karena sebagian kan mengalir ke luar negeri untuk menutup perbedaan diatas.
Bila penrunan cadangan ini berlangsung terus menerus, akibanya negara akan
kehabisan cadang internasionalnya. Kalau cadangan sudah terpakai habis, maka
sulitlah bagi negar itu untuk mempertahankan nilai pos-pos seperti sebelumnya.
Dan susunan nilai-nilai itu akan mengalami perubahan-perubahan. Keadaan inilah
yang disebut suatau neraca pembayaran tidak seimbang (disequilibrium).
Kebutuhan untuk mengetahui neraca
pembayaran sangat dibutuhkan dengan segera, akan tetapi pad
a kenyataannya transaksi yang
berlangsung berjalan dalam jangka waktu yang cukup lama, maka dari itu untuk
mempermudah mengetahui keseimbangan ada beberapa konsepsi-konsepsi lain untuk
mengetahui surplus defisitnya suatu neraca pembayaran, antara lain konsepsi
saldo transaksi dasar, konsepsi saldo likuiditas bruto, konsepsi saldo
transaksi cadangan resmi, konsepsi saldo likuiditas ntto, konsepsi transaksi
jangka pendek, dan konsepsi saldo transaksi moneter.
1.
Konsepsi Saldo
Transaksi Dasar
Mempunyai nama asli Basic Balance
Concept, dengan cara pengelompokan pos – pos sebagai berikut :
a.
Saldo Barang –
barang dan Jasa – jasa
b.
Saldo Transaksi
Unilateral
c.
Saldo Modal
Jangka Panjang
d.
Selisih Yang
Tidak Diperhitungkan
e.
Saldo Modal
Jangka Pendek
f.
Saldo Cadangan
Moneter
2.
Konsepsi Saldo
Likuiditas Bruto
Mempunyai nama asli Gross Liquidity
Balance Concept,dengan cara pengelompokan pos – pos sebagai berikut :
a.
Saldo Dasar ( =
Basic Balance)
b.
Saldo Modal
Jangka Pendek swasta domestik
c.
Saldo pinjaman
komersial asing
d.
Selisih yang
tidak doperhitungkan
e.
SALDO Modal
Jangka Pendek Swasta Asing (kecuali kredit komersial)
f.
Saldo Cadangan
Moneter
3.
Konsepsi Saldo
Transaksi Cadangan Resmi
Mempunyai nama asli Balance on official
reserve transaction concept. dengan cara pengelompokan pos – pos sebagai
berikut :
a.
Saldo
likuiditas bruto
b.
Saldo modal
jangka pendek swasta asing (kecuali hutang – hutang komersial)
c.
Saldo modal
jangka pendek pemerintah asing, meliputi di dalamnya pemilikan oleh penduduk
negara lain atas surat – surat berharga pemerintah dalam negeri (kecuali modal
dan pemilikan surat – surat berharga oleh penguasa – penguasa/ lembaga –
lembaga moneter)
d.
Saldo pemilikan
modal jangka pendek oleh penguasa/ lembaga – lembaga moneter negara negara lain
(meliputi di dalamnya surat – surat berharga yang diterbitkan oleh pemerintah
sendiri)
e.
Saldo Cadangan
Moneter
4.
Konsepsi Saldo
Likuiditas Netto
Nama aslinya adalah Net Liquidity
Balance Concept. dengan cara pengelompokan pos – pos sebagai berikut :
a.
Saldo dasar
b.
Saldo modal
jangka pendek swasta yang tidak likuid
c.
Alokasi SDR
d.
Selisih yang
tidak diperhitungkan
e.
Saldo modal
swasta yang likuid
f.
Saldo transaksi
– transaksi cadangan resmi
5.
Konsepsi Saldo
Transaksi Jangka Pendek
Menurut konsepsi ini pos – pos dalam
neraca pembayaran luar negeri dikelompokkan sebagai berikut :
a.
Saldo barang –
barang dan jasa
b.
Salso transaksi
pendapatan modal
c.
Saldo transaksi
unilateral
d.
Selisih yang
tidak diperhitungkan
e.
Saldo penanaman
modal langsung
f.
Saldo hutang
piutang jangka panjang
g.
Saldo hutang
piutang jangka pendek
h.
Saldo transaksi
moneter
6.
Konsepsi Saldo
Transaksi Moneter
Menurut konsepsi ini pos – pos dalam
neraca pembayaran luar negeri dikelompokkan sebagai berikut :
a.
Saldo barang –
barang dan jasa
b.
Salso transaksi
pendapatan modal
c.
Saldo transaksi
unilateral
d.
Selisih yang
tidak diperhitungkan
e.
Saldo penanaman
modal langsung
f.
Saldo hutang
piutang jangka panjang
g.
Saldo hutang
piutang jangka pendek
h.
Saldo transaksi
moneter
2.9. FLUKTUASI
NERACA PEMBAYARAN
Fluktuasi neraca pembayaran disebabkan oleh banyak hal. Sebab-sebab
yang menimbulkan fluktuasi ini antara lain ialah perubahan tingkat harga dalam
negeri, pergeseran permintaan luar negeri, ketidakstabilan dalam negeri,
keadaan struktur produksi, perubahan posisi hutang piutang dengan luar negeri
dan juga becana alam.
- Perubahan Harga Barang dan Jasa dalam Negeri
Perubahan pertama: harga yang
menurun akan menurunkan biaya prduksi. Dengan turunnya biaya poduksi barang dan
jasa tesebut, maka barang dan jasa
tersebut dapat bersaing di luar negeri. Ekspor akan bertambah dan cadangan
internasionalpun akan meningkat. Tentu saja hal ini baru
berfungi sekiranya
barang-barang impor tidak naik, atau kalau naik dengan prosentase yang lebih rendah dari pada
turuny barang ekspor,
sehingga jumlah inpoor dapar ditutupi dengan sebagian hasil ekspor.
Jadi, impor tidak
mengorbankan ekspor yang relative besar.
Perubahan kedua: bilamana
perubahan harga barang menaik dalam negeri. Hal ini akan bertendensi menaikkan biaya
produksi. Sehingga pada
gilirannya akan menaikkan harga barang
ekspor. Ekspor akan semakin berkurang,
karena tidak dapat bersaing di luar negeri. Kalau ini berlangsung lama dan
biaya produksi ekspor tidak dapat diturunkan, maka cadangan akan menurun,
sehingga neraca pembayaran akan
kembali tidak seimbang.
- Pergeseran Pemintaan luar Negeri
Banyak sekali faktor yang
menimbulkan pergeseran
permintaan luar negeri terhadap barang-barang dalam negeri. Diantaranya ialah
faktor persaingan luar
negeri, perubahan pendapatan diluar negeri dan faktor penawaran negara itu sendiri.
Pergeseran permintaan luar negeri akan
cenderung mengurangi ekspor, yang jika berlangsung terus menerus negara
bersangkutan akan mengalami kekurangan cadangan devisa dan akhirnya akan
menimbulkan ketidakseimbangan neraca pembayaran.
- Ketidakstabilan Ekonomi
Ketidakstabilan biasanya ditandai
dengan goncangan harga dan kurs yang terus menerus. Hal ini menyebabkan
pengusaha luar negeri kehilangan pegangan
untuk membaca situasi ekonomi
dalam negeri. Kemungkinan goncangan ini disebabkan oleh kondisi politik yang
kurang stabil, sehingga sulit meramalkan keputusan politik dalam perekonomian
dalam dan luar negeri. Hal ini akan menyebabkan turunnya ekspor yang
akhirnya juga akan menyulitkan neraca pembayaran.
- Bencana Alam
Bencanan alam yang cukup besar seperti
banjir, gempa bumi, tsunami, serangan hama, penyakit tanaman, iklim dan
lain-lain. Hal ini dapat mempengaruhi neraca pembayaran terutama dalam hal produksi.
- Keadaan Struktur Produksi
Indonesia merupakan negara agraris,
dimana struktur produksinya sangat tergantung pada faktor alamiah, sehingga penawarannya
kurang elastis atau malah
sama sekali inelastis, oleh karena
itu produksi agraris ini sukar untuk menyesuaikan penawaran dengan
perubahan permintaan luar negeri. Ekspor tidak bisa ditingkatkan dengan segera
bila permintaan luar negeri meningkat, demikian juga sebaliknya jika permintaan
luar negeri menurun ekspor dengan segera tidak dapat dibatasi.
- Perubahan Posisi Hutang Piutang Luar Negeri
Hutang piutang luar negeri biasanya jangka
panjang. Hutang akan menambah cadangan internasional suatu negara. Sebaliknya
bagi negara kreditur, pinjaman-pinjaman itu akan mengurangi cadangan
internasionalnya. Bila mana jumlah pinjaman itu cukup besar, maka adanya hutang
piutang tersebut, akan dapat menyebabkan timbulya ketidakseimbangan neraca
pembayaran yang bersangkutan.
Nilai pos – pos dalam neraca pembayaran
suatu negara dapat berfluktuasi dengan cara pola random, musiman, siklis
dan trend. Berdasarkan pola
fluktuasinya dapat dibedakan tiga macam diseekuilibrium neraca pembayaran
internasional, yaitu :
a.
Disekuilbrium
neraca pembayaran musiman
Transaksi transaksi ekonomi luar negeri
suatu negara besar kecilnya sangat tergantung pada keadaan perekonomian dalam
negeri dan juga keadaan perekonomian luar negeri. Kalau keadaan ekonomi dalam
hal tingkat pendapatan, permintaan akan barang dan jasa mengalami perubahan,
maka transaksi-transaksi luar
negeri yang diadakan oleh penduduk dalam negera tersebut akan mengalami perubahan juga. Kebanyakan
gejala ekonomi tersebut mempunyai sifat musiman yang berakar pada gejala alam
atau musiman yang diciptakan oleh manusia yang semuanya itu berulang tiap
tahunnya. Perubahan-perubahan yang
sifatnya musiman yang terjadi dalam perekonomian dalam negeri maupun luar
negeri dengan sendirinya akan menimbulkan perubahan pada neraca pembayaran yang
sifatnya juga musiman. Akan tetapi pada perubahan neraca pembayaran
internasional yang mempunyai pola seasonal atau musiman ini pada umumnya tidak
banyak menimbulkan masalah , sebab defisit neraca pembayaran pada bulan-bulan tertentu
akan tertutup oleh surplus pada bulan-bulan lainnya.
b.
Disekuilbrium
neraca pembayaran siklis
Disekuilibrium ini timbul karena akibat
dari adanya gelombang kongjuntur yang terjadi dalam perekonomian dalam negeri
atau yang terjadi dalam perekonomian negara lain. C.P. kindleberger mengatakan
bahwa tidak selalu gelombang konjungtur terjadi dalam suatu perekonomian akan
mengakibatkan terjadinya cylical disequilibrium neraca pembayaran internasional
apabila negara tersebut mempunyai elastisitas pendapatan yang sama, elastisitas harga yang
sama, pola gelombang konjungtur yang sama dan gelombang konjungtur bekerja pada
waktu yang bersamaan. Apabila semua itu tidak sama/berbeda maka akan terjadi
cylical disequilibrium.
Solusi untuk mengatasi disekuilibrium siklis adalah dengan
digunakannya kebijaksanaan-kebijaksanaan moneter atau fiskal. Dan juga untuk
lembaga moneter dunia Internasional Monetary Fund akan memberikan bantuan
dengan memberikan pinjaman untuk menutupi defisit neraca pembayaran yang
sifatnya siklis.
c.
Disekuilibrium
neraca pembayaran Struktural
Disekuilibrium ini timbul dari ketidakserasian antara
perubahan-perubahan pada permintaan dan penawaran akan barang barang
perdagangan internasional dengan perubahan pada penawaran faktor produksi.
Beberapa penyebab Structural Disequilibrium menurut Delbert a.
snider yaitu :Berkurangnya stok capital nasional yang sangat drastis
mengurangi kapasitas produksi nasional, berubahnya pola produksi berubahnya
pola permintaan berubahnya pola perdagangan berubahnya pola aliran
capital jangka panjang, perubahan perubahan dalam bidang kelembagaan
2.10. PROSES PENYEIMBANGAN
NERACA PEMBAYARAN
Proses penyeimbangan kembali neraca
pembayaran meliputi penyeimbangan melalui perubahan pendapatan nasional,
tingkat harga, tingkat kurs, tingkat bunga, dan melalui sektor moneter.
1.
Tingkat Harga
Neraca pembayaran yang surplus dapat menyebabkan bertambahnya uang yang
beredar, sebaliknya neraca pembayaran defisit akan mengurangi jumlah uang yang
beredar. Pertambahan uang yang beredar menyebabkan kenaikan harga, dan
sebaliknya berkurangnya uang yang beredar menyebabakan penurunan harga. Surplus
neraca pembayaran akan meningkatakan jumlah uang yang beredar, harga naik dan
inflasi yang akan mengakibatkan daya saing produsen dalam negeri menurun
dibandingkan produsen luar negeri, hal ini akan meningkatkan impor daripada impor.
Kenaikan impor dan penurunan ekspor keduanya bersama-sama mendorong
berkurangnya surplus neraca pembayaran proses penyeimbangan ini akan berjalan
terus menerus dengan surplus neraca pembayaran suatu negara dibarengi dengan
derfisit neraca pembayaran negara asing. Jumlah uang yang beredar dinegara
asing akan berkurang maka harga akan turun dan terjadi inflasi, berarti daya saing produsennya
meningkat, terjadi peningkatan ekspor dan penurunan impor negara asing
tersebut. Dapat disimpulkan bahwa gejala inflasi yang timbul oleh surplus
neraca pembayaran bertendensi balik menghilangkan surplus tersebut, demikian
juga deflasi yang timbul akan bertendensi balik untuk menghilangkan defisit.
2.
Tingkat Kurs
Dalam
penyeimbangan melalui tingkat kurs ini adalah devaluasi untuk defisit dan
revaluasi untuk surplus. Keberhasilan devaluasi untuk menghilangkan atau
mengurangi ketidakseimbangan tergantung pada elastisitas permintaan dan
penawaran valuta asing.
3.
Sektor moneter
Pendekatan
sektor moneter neraca pembayaran menganggap bahwa timbulnya ketidakseimbangan
neraca pembayaran karena ketidakseimbangan portopolio yaitu saldo kas yang
terjadi berbeda dengan saldo kas yang diinginkan masyarakat. Menyamakan saldo
kas yang terjadi dengan yang diinginkan inilah yang menyebabkan timbulnya
ketidakseimbangan neraca pembayaran dan berfluktuasinya kurs valuta asing.
Ketidakseimbangan neraca pembayaran adalah semata-mata merupakan gejala
moneter, oleh karena itu mengendalikan jumlah uang yang beredar dalam sistem
kurs tetap tidak akan ada hasilnya. Mempengaruhi jumlah uang secara efektif
akan dapat dilakukan dalam sistem kurs bebas, dalam penyeimbangan neraca
pembayaran. Pengaruh timbal balik antara kebijaksanaan moneter dinegara-negara
lain hanya akan berpengaruh kepada kurs dan tidak pada neraca pembayaran.
BAB
III
PENUTUP
3.1.
Kesimpulan
Dari data di atas, sebagai
kesimpulan neraca pembayaran adalah suatu ikhtisar yang meringkas
transaksi-transaksi antara penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain
selama jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun). Neraca pembayaran Indonesia
memuat statistik mengenai transaksi ekonomi yang dilakukan penduduk Indonesia
dengan bukan penduduk dalam suatu periode tertentu. Bank Indonesia mencatat,
surplus Neraca Pembayaran Indonesia (NPI) sepanjang kuartal pertama 2010
melonjak tajam yakni US$6,6 miliar dibandingkan surplus NPI kuartal sebelumnya
sebesar US$4,0 miliar. Kenaikan angka surplus tersebut ditunjang surplus pada
transaksi berjalan maupun transaksi modal dan finansial. Sedangkan neraca
perdagangan adalah Catatan sistematis atas nilai transaksi barang suatu negara,
biasanya untuk kurun waktu satu tahun, disebut neraca perdagangan. Sepanjang
Januari 2011, Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat neraca perdagangan Indonesia
surplus sebesar USD1,91 miliar. Demikian disampaikan Kepala Badan Pusat
Statistik (BPS) Rusman Heriawan saat konferensi pers di Kantornya, Selasa
(1/3/2011). Kepala BPS melanjutkan bahwa neraca perdagangan migas mengalami
defisit USD453,6 juta. Dan untuk neraca perdagangan non migas sendiri surplus
USD2,35 miliar.
Pendapatan
nasional adalah jumlah pendapatan yang diterima oleh seluruh rumah tangga di
suatu negara dari penyerahan faktor-faktor produksi dalam suatu periode
biasanya dalam satu tahun. Salah satu indikator telah terjadinya alokasi yang
efisien secara makro adalah nilai output nasional yang dihasilkan oleh sebuah
perekonomian suatu negara dalam periode tertentu.3.2. Saran
Demikianlah
makalah ini dubuat agar bermanfaat bagi semua kalangan yang telah membaca
makalah ini dan agar pembaca dapat lebih menggali lebih dalam untuk
memanfaatkan kecanggihan tehknologi. Namun kritik dan saran sangat diharapkan
untuk lebih mengevaluasi diri dan membangun kreatuvitas penulis.
DAFTAR PUSTAKA
Nopirin, Pj.D.,
Ekonomi Internasional : Buku II
(Pembayaran Internasional) Edisi pertama, Penerbit Liberty, Yogyakarta 1983.
Kindleberger,
Charles P., International Economic,
Reviced edotion, Richart D. Irwin, Inc., Homehood, 1958.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar